新年伊始，我省公布了新修訂的《河南省科學技術獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2025年3月1日起施行。
科技獎勵制度是我國長期堅持的支持科技創新的基礎性制度，在激勵自主創新、激發人才活力、營造創新氛圍方面具有鮮明的“指向標”作用。此次修訂獎帶來哪些新變化？1月15日，記者就此采訪了省科技廳相關負責人。
“2000年7月發布的現行《辦法》已實施了24年，在獎種設置、提名方式和評審制度等方面已不適應當前科技創新驅動發展戰略需要。”省科學技術獎勵工作辦公室負責人告訴記者，為進一步提高我省科技創新水平，加快建設國家創新高地和重要人才中心，有必要對《辦法》進行全面修訂。
解讀一：《河南省科學技術獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》）修訂的背景是什么？
答：科技獎勵制度作為我國長期堅持的支持科技創新的基礎性制度，是激勵自主創新、激發人才活力、營造創新氛圍的重要舉措。《國家科學技術獎勵條例》于1999年頒布，先后已進行了四次修訂。2017年5月，國務院辦公廳發布《關于深化科技獎勵制度改革的方案》，加速推進了科技獎勵制度改革。省委、省政府高度重視科技獎勵工作，將《辦法》修訂列入2024年度立法計劃。2000年7月，現行《辦法》由河南省人民政府令第57號發布施行，在調動科技人員積極性和創造性、促進科技進步等方面發揮了重要作用，但已實施了24年，在獎種設置、提名方式和評審制度等方面已不適應當前科技創新驅動發展戰略需要。2019年我省出臺了《河南省深化科技獎勵制度改革方案》，明確由省科學技術廳負責修訂《條例》，經過5年的探索實踐，有必要對其中行之有效的經驗做法上升為規章制度。為進一步提高我省科技創新水平，加快建設國家創新高地和重要人才中心，有必要對《辦法》進行全面修訂。
解讀二：《辦法》修訂的主要思路是什么？
答：《辦法》不分章節，共35條，相比原《辦法》23條，刪除4條，修改19條，增加16條。在修訂的過程中，主要確立以下思路：一是堅持中國共產黨的領導。省科學技術獎勵工作堅持中國共產黨的領導，實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，培育和踐行社會主義核心價值觀。省科學技術獎勵工作的重大事項，應當按照有關規定報省委。二是貫徹落實科技獎勵改革精神。《辦法》堅持問題導向和目標導向，從10個方面深化我省科技獎勵制度改革，包括：完善獎種結構，實行提名制，建立定標評審制度，調整獎勵對象要求，明晰專家評審委員會和政府部門的職責，建立公開、回避、監督和異議處理等制度，強化獎勵的激勵性和榮譽性，健全科技獎勵誠信制度，規范科學技術獎設置，鼓勵和規范社會力量設獎等，確保上下銜接貫通。三是建立適合省情的科技獎勵體系。《辦法》堅持服務河南經濟發展，激勵自主創新，注重價值導向，堅持公平公正的原則，圍繞我省經濟社會發展全局，賦能“7+28+N”產業鏈群建設，建立健全以創新能力、創新質量、實際貢獻為導向的獎勵機制，改革完善我省科技獎勵制度。進一步明確了省科學技術獎的設獎主體，其他國家機關、群團組織，以及參照公務員法管理的事業單位，不得設立科學技術獎。鼓勵社會力量依法設立定位準確、專業特色鮮明的科學技術獎，進一步增強學術性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽性。
解讀三：《辦法》在獎勵對象、獎種和等級設置方面有哪些變化？
答：本次《辦法》在獎勵對象、獎種和等級設置上修訂以下方面：調整獎勵對象。“三大獎”明確由原條文中的“公民”修改為“個人”；完善獎種結構。增設“河南省自然科學獎”和“河南省技術發明獎”兩個獎種，形成“河南省科學技術杰出貢獻獎、河南省自然科學獎、河南省技術發明獎、河南省科學技術進步獎、河南省科學技術合作獎”五個獎種。優化獎勵等級。為進一步加大激勵力度，在保持原有的一等獎、二等獎、三等獎3個等級的基礎上，對特別重大的科學發現、技術發明或者創新性科學技術成果，可以授予特等獎。
解讀四：《辦法》在提名制改革方面有哪些舉措？
答：參照《國家科學技術獎勵條例》，結合《河南省深化科技獎勵制度改革方案》，此次《條例》修訂科技獎勵由“推薦制”調整為“提名制”，不接受自薦。明確了提名者的范圍，實行由專家、學者、相關部門、組織機構等提名的制度，在堅持政府主導的基礎上充分發揮專家、學者作用，突出獎勵的學術性。強化提名責任，對提名單位和個人實行信用管理和動態調整機制，并規定了提名者應對提名材料真實性和準確性負責。
解讀五：《辦法》在評審機制方面有哪些變化？
答：此次《辦法》修訂進一步完善了科技獎勵的評審職責、評審制度、評審程序等，主要體現在三個方面：一是明確省科學技術行政部門與專家評審委員會的職責分工。《河南省議事協調機構優化調整方案》（豫發〔2024〕8號）明確不再保留河南省科學技術獎勵委員會及其辦公室，相關工作由省科技廳承擔。據此，成立專家評審委員會，承擔原獎勵委員會的部分職責。省科技行政部門負責河南省科學技術獎提名、評審、監督等相關規則的制定和省科學技術獎勵工作的組織、服務與管理；專家評審委員會負責河南省科學技術獎評審工作，獨立履行評審職責，對評審結果負責；專家評審委員會作出的獎勵決議由省科學技術部門負責審核并報省委省政府批準。二是實行分類定標評審制度。強調河南省自然科學獎應當注重前瞻性、理論性，河南省技術發明獎應當注重原創性、實用性，河南省科學技術進步獎應當注重創新性、效益性；在技術發明獎中強調了實用性和具有良好的應用前景等方面條件，在科學技術進步獎中強調了突出技術創新、應用效益等方面條件。三是完善評審程序。明確評審活動應堅持公開、公平、公正的原則，省科學技術行政部門建立專家庫，專家評審委員會抽取專家，組織評審工作，并向省科學技術行政部門提出評審結果建議。省科學技術行政部門對專家評審委員會提出的評審建議進行審核，報省委、省政府批準。提名和評審規則、獎勵總數、獎勵結果等信息應當向社會公布，接受社會監督。
解讀六：在加強科技獎勵誠信體系建設方面，《辦法》采取了哪些措施？
答：一是加強科研道德建設。明確評審專家需具有較高的學術水平和良好的科學道德，有科研不端行為和違反倫理道德的，禁止參與科學技術獎勵活動。二是實行科研誠信審核制度。建立提名專家、學者、組織機構和評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴重失信行為數據庫。三是實施聯合懲戒。有科研誠信嚴重失信行為的個人、組織，記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，并共享至全國信用信息共享平臺，按照國家和本省有關規定實施聯合懲戒。
解讀七：針對加大對科技獎勵的監督懲戒力度方面，《辦法》采取了哪些措施？
答：一是強調遵守工作紀律。提名單位和個人、評審委員和評審專家等獎勵活動主體應當遵守的工作紀律，禁止任何個人、組織進行可能影響提名和評審公平、公正的活動。二是健全制度管理體系。新增了向社會公示制度、回避制度、觀察員制度、科研誠信審核制度、異議處理制度，把長期工作實踐中探索的行之有效的工作經驗上升為規章制度固定下來，完善制度管理體系。三是加大懲處力度。對候選者、評審專家、獲獎者、提名者、參與評審組織的工作人員等獎勵評審活動各主體的違規行為處罰作了明確規定，增強了處罰力度、實施聯合懲戒。
答：下一步，我們將重點加強兩個方面工作：一是加快《辦法》實施細則及相關配套文件出臺。《辦法》實施細則和《河南省科學技術獎勵提名制實施辦法》修訂正在抓緊進行，并將同時做好其他相關規范性文件的修訂工作。二是全面貫徹執行《辦法》規定。進一步完善科技獎勵制度體系，深化評審和監督機制改革，優化評審標準和程序，強化監督和懲戒力度，建立公開公平公正的獎勵評審機制，不斷提升科技獎勵工作的科學性和規范性。